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规范民宿应多一些“网约”思维

发布时间:2021-05-18    来源:亚博网站首页88735

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全国首个省级民宿管理办法日前登场。最近,广东省政府法制办公室官方网站发布了《广东省民宿管理办法(发送审查稿)》(以下称办法)。《办法》明确提出了民宿的定义、证据、监督等问题,其中限制了市场准入,加强了事后监督的拒绝,反映了广东对新职业状态管理服的改革构想。数据显示,2016年底我国民宿数量超过5万家,截至2017年底减至20万家。

民宿数量呈圆形井喷式快速增长的原因是,由于市场对民宿市场的需求丰富,这种职业状态为房东和经营者带来了很多利益,同时多个网络平台牵手民宿也推进了缓慢的发展,当然与民宿业缺乏规范的条件下残酷的成长有关。去年8月,国家旅游局发表了《旅游民宿基本拒绝和评价》,现在是第一个民宿相关行业标准,但不是法律强制性的国家标准。

在地方层面,2015年深圳大鹏新区印发了《民宿管理办法(全面推进)》,杭州等少数城市也实施了政策增进民宿发展。也就是说,从国家到省级还没有实施专门的法律制度来规范民宿的发展。关于民宿的发展现状,有人有缘,有人担心。例如,上海的一些老手堂、杨家花园洋房成为民宿后,左邻右舍感到不安是因为这样的老房子在水电等方面没有安全上的危险。

另外,重庆某公寓一年喷出300多家网红民宿,对居民生活产生了很小的影响。另外,获得民宿的短租平台中,在线信息相当一致的情况下,住客搬到空房间的案例也再次发生。

从其他几个国家的情况来看,通过完善的法律规范民宿业进民宿业发展的必由之路。日本在这方面积累了很多有益的经验。反观中国,制定专业制度规范民宿是必然趋势。

目前,广东首次在省级发布上述方法,不仅不利于规范广东民宿业的发展,而且对其他省和国家级制定制度和法律规定也有很大的参考意义。细心的网页这个方法,找不到解决问题的民宿业发展中的难题。

例如,对于民宿和酒店的边界问题,《办法》规定,单栋建筑客房的数量不能达到14个标准之间(或单间),最低4层,建筑面积不能达到800平方米,达到的话,必须根据酒店业的法律法规进行管理。一些地方民宿在治安、消防、公共卫生、食品安全等方面缺乏规范,方法也分别开展了明确的规定。特别是宽进严管的监督构想有点同意。民宿作为市场自发构成的新职业状态,对供求两端具有积极意义,严格进行的话,不会影响民宿的供给量和市场价格,宽广的话会给市场留下成长空间。

但是,扩大后必须加强监督。这既能确保居民的合法权益,也不利于保证行业健康的可持续发展。如果要向广东省的方法提出建设意见,笔者建议不要统一考虑各方面的权益。

方法着重于确保居民权益,这当然没问题,但考虑到邻居的权益,很多民宿已经进入住宅区、住宅楼,不可避免地会影响邻居的长期生活。同时,要充分考虑房东、经营者、民宿平台的权利和责任平衡。现在民宿已经不是传统的租赁住宅,而是结合共享经济,利用网络预约平台开展发展,制定法律和制度规范,需要更多的网络预约思考,在网络预约民宿方面下功夫。

广东省的《办法》提到,网络交易第三方平台为消费者接受民宿预约服务的,不应保证民宿信息的真实性,但在网络预约民宿快速增长的背景下,民宿网络预约管理最差有更详细的明确规定。对于违规行为,《办法》也具体负有法律责任,不利于操作者继续执行。考虑到民宿大多非常集中和隐藏,强化事件后监督明确提出了很大的考验,监督减少了技术手段和人才物资的投入,这些都必须方法更不具体。

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